长三角要勇当开路先锋 浦东开发开放这张王牌怎么打？

原标题：长三角要勇当开路先锋，浦东开发开放这张王牌怎么打？

当前形势下，长三角区域要加快打造改革开放新高地，也需要打好浦东开发开放这张王牌。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平20日在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。习近平指出，今年是上海浦东开发开放30周年，支持浦东在改革系统集成协同高效、高水平制度型开放、增强配置全球资源能力、提升城市现代化治理水平等方面先行先试、积极探索、创造经验，对上海以及长三角一体化高质量发展乃至我国社会主义现代化建设具有战略意义。要继续做好上海自由贸易试验区临港新片区建设工作，充分发挥试验田作用。抓好上海国际金融中心建设，支持长三角和全国经济高质量发展。

上海市委常委会8月21日举行会议，传达学习贯彻习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神。会议指出，打好浦东开发开放这张王牌。

在更深层次推进深化改革、更高水平扩大开放上勇当开路先锋，浦东该如何发力？又该如何以长三角的畅通循环促进国内大循环、推动国内国际双循环？

上海市人民政府参事石良平表示，根据双循环的新思路，除了对外开放外，还要进一步对内开放。我国改革开放以来，一直在扫除妨碍市场要素流动的障碍，强调在对外开放的同时，更要对内开放。

“如果说，以前对内开放的动力是城乡二元结构，是工农业‘剪刀差’所形成的利益双赢，那么现在对内开放的动力就是‘经济一体化’所带来的要素重组的巨大空间。”石良平说。

金融支持长三角

“科创板开通以来，上市企业绝大多数，大概2/3，是集成电路产业链上下游相关企业。”8月21日举行的集成电路行业领军企业CEO临港峰会上，上海市集成电路行业协会会长张素心说。

普华永道中国科技、媒体及通信行业合伙人陈建孝在接受第一财经记者采访时也表示，集成电路属于科创板最受欢迎的板块，“硬科技”企业受到了投资者的追捧。

上海市金融工作局局长解冬说，2020年是上海国际金融中心基本建成之年，站在新的起点，一方面，上海将利用自身金融资源优势，引导金融资本重点支持长三角区域高端制造业、战略新兴产业、在线新经济、科技中小微企业等，助力科技和产业创新；另一方面，在支持长三角一体化高质量发展的过程中，上海金融业将持续创新，不断突破，提升配置资源、服务实体的能级，更好服务长三角和全国经济高质量发展。

金融资本重点支持长三角的体现之一，就是科创板上市企业中，来自长三角的企业数量占比很高。

截至今年7月16日，来自长三角的科创板上市企业数量已达58家（上海19家、江苏25家、浙江11家、安徽3家），占全国的45%；市值合计1.5万亿元，占全国的58%；募集资金总额达1185亿元，占全国的60%。

张素心表示，2018年11月习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上，宣布的中央交给上海的三项新的重大任务，都与集成电路产业有十分密切的关系。

这三项重大任务，分别是指增设上海自由贸易试验区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、实施长江三角洲区域一体化发展国家战略。

以上海为中心的长三角，是集成电路产业布局的重要集聚区之一。根据上海集成电路行业协会的数据，2019年上海集成电路产业规模超过1700亿元，占全国集成电路产业的20%多一点，长三角则占了全国半壁江山。

张素心说，上海是全国集成电路产业最集聚的城市，不管是产业的规模、能级，还是产业链的完整性、完善程度，都具有举足轻重的地位和影响。但仅在上海产业链是不完整的，封测大厂都在江苏。“集成电路产业在长三角布局的产业链支撑特征极其明显，长三角区域经济一体化对我们集成电路产业是个重大利好。”

而科创板，则为集成电路产业链在长三角的布局和进一步的强链补链固链提供了强有力的支撑。

近日，上海市国资委发布《本市国资国企服务长三角一体化发展行动计划》，又进一步提出，2020~2022年，将推动各类投资公司等培育长三角区域内科创板上市公司70家。

临港新片区的试验田

习近平强调，近来，经济全球化遭遇倒流逆风，越是这样我们越是要高举构建人类命运共同体旗帜，坚定不移维护和引领经济全球化。长三角区域一直是改革开放前沿。要对标国际一流标准改善营商环境，以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引海内外人才和企业安家落户，推动贸易和投资便利化，努力成为联通国际市场和国内市场的重要桥梁。

这其中，推动浦东高水平改革开放，是一个重要举措。

1月15日，上海市委书记李强在参加浦东新区代表团全团审议时指出，浦东要努力成为当今世界高水平开放的一面旗帜。勇敢站在开放最前沿，积极推动商品和要素流动型开放向制度型开放转变。

从1990年开发开放30年发展至今，浦东以全国1/8000的土地面积，创造了1/80的GDP、1/15的外贸进出口总额；以上海1/5的土地面积、1/4的常住人口，创造了上海1/3的经济总量、40%的战略性新兴产业产值、50%的金融业增加值和60%的外贸进出口总额。

“浦东开发开放30年的经验表明，只有坚持开放引领，以全球化视野推进浦东开发，积极融入全球经济体系，才能汲取全球资源，才能通过浦东开发将上海打造成全球化的战略空间，才能成为高水平开放的一面旗帜。”上海社科院区县研究中心主任陈建勋表示，展望未来，浦东更要积极推动商品和要素流动型开放向制度型开放转变，更好服务“一带一路”和企业走出去发展，在参与全球经济治理、开展风险和压力测试上敢闯敢试、走在前列。

石良平表示，上海正在同时进行着“临港新片区”（国际循环）和“长三角生态绿色一体化发展示范区”（国内循环）的双重改革开放试点，在这两个区域的中间，则是进口博览会的所在地。通过一个进口博览会，挑起“新片区”和“示范区”。这样的一种格局，正在把上海打造成为国内国际双循环的节点城市和双向跳板。

此外，石良平还表示，包括上海自贸试验区、临港新片区，都应该勇于挑起服务业进一步高质量开放的重任，逐步测试最具挑战性的服务业开放项目，如跨境数据流动、信息网络开放、劳工标准等。只有这样，才能进一步提升我国对外开放的质量。

8月21日，上海市委副书记、市长龚正前往浦东新区调研。龚正指出，要支持自贸试验区临港新片区建设跑出更快加速度，在全市发展格局中发挥好增长极和发动机作用。

上海市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松表示，临港新片区将坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，更快更好推进临港新片区开发建设各项工作，利用开放优势、制度优势、区位优势，充分发挥试验田作用，在推进更深层次改革，构建更高水平开放型经济新体制中示范引领、攻坚突破；在突破关键核心技术、推动产业创新上开拓进取、走在前列；在服务新发展格局、联通国内国际双循环中争当枢纽节点、重要通道。

责任编辑：陈志杰