金融支持精准脱贫 八桂脱贫路上“一个都不落”

原标题：金融支持精准脱贫 | 八桂脱贫路上“一个都不落”

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广西少数民族多，贫困人口基数大，贫困面广，贫困程度深，脱贫奔小康任务艰巨。在脱贫攻坚战中，广西金融系统通过创建金融精准扶贫对接平台，完善全面惠农服务体系，形成立足长远的保障机制，打造金融精准扶贫“广西模式”，助力广西脱贫奔小康路上“一位群众不落、一个民族不少”。

创建一个对接平台

夯实金融精准扶贫信息基础

2016年以来，人民银行南宁中支依托广西金融精准扶贫信息系统，实现金融扶贫的“精准对接”“精准采集”“精准评估”，累计投放金融精准扶贫贷款3894亿元，生源地助学贷款累计发放贷款金额199.21亿元，惠及119.17万人；2020年1-10月，累计新增扶贫小额信贷110.91亿元（含还清再贷、续贷）。

靶向发力 小额信贷“三融一转”助脱贫

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正是有了金融精准扶贫信息系统，三江县农信社精准滴灌，探索出信贷资金融入生态产业、融入特色产品、融入文化旅游，支持野生动物养殖户转型转产的“三融一转”发展模式，累计投放扶贫小额信贷4.36亿元，惠及8992户贫困户，有效激发贫困户发展生产、增收脱贫的内生动力。在2020金融扶贫及创新峰会上，该机构荣获“2020年中国金融扶贫及创新优秀案例”奖。

完善两大服务体系

提升贫困地区和人口金融资源承接能力

持续开展多层次、广覆盖的农村支付服务体系建设，保障行政村和易地扶贫安置点支付服务全覆盖。同时，深入推进农村信用体系建设，建立包括贫困户在内的农户信用档案885万户，实现建档立卡贫困户全覆盖，不断满足贫困地区和人口多元化融资需求。

金融支持易地扶贫搬迁“三江样板”

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“十三五”时期，广西易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口71万人，排全国前列。为帮助贫困人口尽快搬迁新居，人民银行南宁中支指导金融机构按照“统借统还、统分结合”的模式，累计投放易地扶贫搬迁及配套项目贷款396亿元。

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三江南站社区是广西第三大的易地扶贫搬迁集中安置点，共安置4606户20162人，也是广西打造的金融支持易地扶贫搬迁“三江样板”。在投放易地扶贫搬迁贷款6.99亿元的基础上，金融机构在三江南站社区布放ATM机、助农取款点、POS机，建设云闪付示范商店，设立青年创业金融服务站，并为入驻安置点的多家扶贫车间提供融资支持。目前，已为该社区搬迁群众开办银行卡2.6万余张，发放扶贫小额信贷307户1445万元、创业担保贷款2笔16万元。在提供便利金融服务的同时，促进搬迁群众实现家门口就业。

构建三项保障机制

推动金融扶贫长效化开展

人民银行南宁中支建立健全组织领导、监管协同、货币政策工具支持三项机制，保障金融扶贫源头不竭。截至2020年11月末，广西扶贫再贷款余额37.48亿元，同比增长49.77%，2016年以来已累计投放90.12亿元，并推动企业在银行间市场发行扶贫中票等债务融资工具42亿元。

扶贫再贷款绽开脱贫幸福花

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人民银行三江县支行积极打造“再贷款+银行+贫困户（扶贫龙头企业）+贷款”的扶贫再贷款运用模式，保障资金直达最需支持的扶贫领域。2016年来，三江县创建扶贫再贷款示范点，累计发放扶贫再贷款3.59亿元，2020年11月末余额2.2亿元，同比增长22.22%。如，三江林道轻型木结构制造有限公司是一家主营木材精、深加工的民营企业，在3000万元扶贫再贷款资金支持下，企业克服疫情影响，2020年销售额预计达6000万元，实现纳税额超过100万元，安排贫困户就业35人，下岗工人和农民101人，带动贫困人口和就业困难人员稳定增收奔小康。

创新四项“金融+产业扶贫”模式

确保金融“活水”精准滴灌

一是聚焦企业帮扶，创新“金融+扶贫龙头企业+贫困户”模式。引导金融机构精准对接扶贫龙头企业资金需求，支持企业通过采购贫困户农产品、安排贫困户就业、租赁贫困户土地、签订帮扶协议等方式带贫减贫。

二是聚焦能人带动，创新“金融+创业致富带头人+贫困户”模式。对贫困村培训合格并在两年内创业带贫的致富带头人，根据带动贫困户数量给予差异化贷款资金支持，助力致富带头人规模化发展扶贫产业项目。

三是聚焦整村推进，创新“再贷款+信用+信贷”模式。引导金融机构对有产业项目、有发展前景、信用观念良好的乡村开展信用贫困户和信用农户整村授信，运用低成本的扶贫、支农再贷款资金支持贫困户发展特色产业。

四是聚焦金融联动，创新“信贷+期货+保险+农户”模式。在信贷支持基础上，引入保险、期货行业共同参与，通过期货市场风险对冲，为甘蔗价格下跌、生猪原料价格波动风险提供保护，充分保障种养殖户的生产收益。

金融活水注入茶叶“绿色银行”

三江县发展茶叶为主导扶贫产业，目前全县种植面积已达20万亩，覆盖所有贫困村，种茶农户6.5万户，其中建档立卡贫困户占比74.26%。2019年，三江县农民人均茶叶收入4500元，漫山的茶园已变成侗乡百姓脱贫致富的“绿色银行”。

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金融不仅是三江县茶叶产业快速发展的润滑剂和助推剂，更会“雪中送炭”，与扶贫产业共渡难关。2020年三江县春茶茶青上市最佳时机遇上疫情，外商进不来，本地茶叶加工企业收购资金储备不足，茶青收购价快速下滑，甚至低于茶农成本。为此，人民银行三江县支行运用再贷款再贴现政策工具，引导三江县金融机构向该县25家茶叶企业投放贷款8110万元，支持企业全力收购茶青，推动茶青收购价回升至往年水平，有效保障了茶农收入不减。

责任编辑：戴菁菁