美国祭出最新制裁、欧洲跟风俄罗斯又陷外交漩涡？

第一财经2021-04-19 17:34:520阅

美国祭出最新制裁、欧洲跟风，俄罗斯又陷外交漩涡？

近日，俄罗斯与西方国家的关系再度走到十字路口。

此轮俄与西方国家的僵局始于美国在4月15日率先宣布对俄的新一轮制裁。俄罗斯在第一时间否认所有指控后，又在此后“火速”反击，宣布了一系列对美国的反制裁措施。

美俄这场外交风波并无平息迹象。最新加入这场外交风波的是捷克。当地时间17日，捷克以俄情报人员涉嫌参与2014年捷克军火库爆炸案为由，宣布将驱逐18名俄罗斯驻捷克大使馆人员，要求他们在48小时内离境。

截至第一财经记者发稿时，俄方已宣布，将驱逐捷克驻俄大使在内的20名外交人员，要求上述人士在莫斯科当地时间19日前离开俄罗斯。

其实，自2014年乌克兰危机以来，美国及欧盟对俄罗斯的各类制裁并没有停歇过。美媒认为，新一轮制裁举措表明美国正对俄罗斯采取更强硬的态度，“这次制裁也是迄今为止美国对俄干涉大选、乌克兰危机的最强烈反应。”

对此，兰州大学政治与国际关系学院副教授韦进深告诉第一财经记者，美俄外交战再起，主要是美俄之间存在结构性、系统性的矛盾，双方在地区安全、网络安全、军控等问题上存在巨大的认知差异和冲突，“美国将俄罗斯视作安全的‘最大威胁’，相关做法显示了对俄‘极限施压’的战略意图。”

美国及其盟友上一次对俄发动大规模 “外交战”还要追溯到2018年。当时，因一名身处英国的俄罗斯前特工中毒，西方共计24国驱逐了139名俄外交人员。

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美对俄制裁联动效应显现

15日，美国白宫新闻简报官网发布消息称，美国总统拜登签署了对俄罗斯实施新制裁的行政令。白宫表示，美国希望与俄罗斯建立“稳定及可预测”关系，但要让俄罗斯为试图伤害美国的行为付出代价。

具体而言，美国的制裁包括，财政部禁止美国金融机构参与俄罗斯一系列债券及基金投资；对6家俄罗斯科技公司采取行动；宣布制裁32个被指“实施俄罗斯政府的意图，企图影响美国2020年大选、散播虚假信息及干涉美国内政”的实体及个人；美国与欧盟、英国、澳大利亚和加拿大合作，制裁与克里米亚相关的8个俄罗斯实体及个人。同时，美国还计划驱逐俄罗斯驻华盛顿外交使团的10名人员。

韦进深对第一财经记者表示，除了美俄间的结构性、系统性矛盾外，出台新一轮的制裁措施体现出美国国内反俄势力的强大和美国政府对俄“制裁”外交的延续性。此外，韦进深认为，拜登政府以“制裁俄罗斯”为名重新恢复美国在西方世界的领导地位，加强与盟友之间的合作，“在历史上，‘反俄’始终是使西方搁置分歧、加强团结最有效的口号和工具。”

目前，拜登政府因乌克兰危机及干涉大选为由对俄实施的最新“全面”（sweeping）制裁，也在美国的盟友中引发了“跟风”效应。在捷克之前，波兰、乌克兰都将俄驻当地使馆的部分外交官列为“不受欢迎者”，要求在规定时间内离开。

16日，俄方回应了上述一系列制裁。对于美国，俄外交部宣布将对等驱逐10名美国外交官，并禁止8名现任和前任美国高官入境俄罗斯，禁止美国驻俄使领馆从俄罗斯或第三国雇佣行政、技术人员、削减签证发放数量等；对于波兰，俄方的回应显示将驱逐5名波兰驻俄外交人员。对于捷克，俄方也给予了最新的回应。

法国总统马克龙在17日发布的一份采访摘要中提到，各国必须准备好实施制裁，以防（俄罗斯）出现“不可接受的行为”。德国总理默克尔仅呼吁俄罗斯迅速从俄乌边境撤军。英国外交部也召见了俄罗斯大使，声称对俄罗斯的“不良行为”表示关注，并表示支持美国的制裁行动。

韦进深认为，随着波兰、捷克等国宣布驱逐俄罗斯外交官，美国对俄罗斯制裁的“联动”效应开始体现。“这也显示出西方国家对拜登政府‘重塑’与西方关系政策的欢迎，也表明了在对待俄罗斯问题上的‘一致’外交立场。”他说道，“因此，不排除会有更多的西方国家加入‘制裁’俄罗斯、驱逐俄罗斯外交官的行列。”

拜登还会见普京吗？

值得注意的是，拜登政府此次对俄发起的最新制裁，恰逢他与俄总统普京通话后的3天。当地时间13日，美俄领导就美俄关系发展和国际热点问题进行了电话沟通，双方表示愿就一些事关全球安全的重要议题保持对话。这是拜登今年1月中下旬正式就任美国总统后，双方的第二次电话联络。

据俄总统网站当天发表的公报，此次通话是应美国方面的提议进行的。在讨论相关热点问题后，拜登还在通话中表示，考虑在不久的未来，与普京在“第三国”举行正式面对面的峰会。

2018年，美俄总统也是在外交摩擦背景下进行了一对一的会面。时任美国总统特朗普和普京选择在芬兰首都赫尔辛举行了双边会晤。

如今，制裁当前，美俄领导人的面对面会谈还有可能继续吗？

对此，白宫发言人普萨基此前表示，尽管美国对俄实施新一轮制裁，但美国总统拜登向俄总统普京提议在第三国举行会晤的邀请仍然有效。

韦进深认为，通话之后祭出新一轮制裁，显示了拜登政府对俄罗斯外交的矛盾心态。“一方面，拜登政府有意愿推动美俄双边关系回到正常化轨道。另一方面，美俄关系深陷僵局，坚冰难以融化。”他说道，“制裁对美俄‘可能的’元首会晤蒙上阴影。”

韦进深还表示，整体来说，由于美俄之间的结构性矛盾和美国国内根深蒂固的反俄情绪，即使美俄领导人举行会晤，也很难缓和当前的美俄关系，“更不用说，短时期能否实现会晤还是个未知数。”