四川银行正式获批筹建：最大城商行登场 注册规模300亿

最大城商行登场，注册规模300亿！四川银行正式获批筹建

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四川银行以攀枝花市商业银行和凉山州商业银行两家行为基础，通过资产重组、充实资本、改善治理等系列措施，以新设合并的形式成立，注册资本将达300亿元，位列全国省级法人城市商业银行之首

文|严沁雯

注册资本最大的城商行即将诞生。

9月11日，四川省人民政府新闻办公室官方微政务账号发布消息称，中国银保监会已于9月9日正式批准四川银行筹建申请。

据悉，四川银行以攀枝花市商业银行和凉山州商业银行两家行为基础，通过资产重组、充实资本、改善治理等系列措施，以新设合并的形式成立，注册资本将达300亿元，位列全国省级法人城市商业银行之首。

据四川省人民政府新闻办公室报道，四川银行筹备组有关负责人表示，组建四川银行是四川贯彻落实党中央国务院关于金融工作系列决策部署，推进金融供给侧结构性改革的重要举措。

千呼万唤始出来

对于这家“省级城商行”，四川省期盼已久。

早在2011年，四川省就提及拟组建“西部银行”，当时计划将11家地市级城商行合并为一家省级城商行，但之后并未有进展。

2016年9月，设立四川省国资委主任徐进便表示将推动四川发展控股公司（简称“四川发展”）进行四川金融控股集团（简称“四川金控”）和四川银行的组建。同年12月，徐进在全省国资国企改革发展工作会上透露，将完成四川金控挂牌，并在2017年6月完成四川银行组建。

四川金控以四川发展（控股）有限责任公司为基础，控股各类金融企业，并将金融企业整合为四川金控集团，以银行、信托、证券、保险牌照为核心，打造形成“大规模、全牌照、多层次、多功能”的金融服务体系，计划到2020年，四川金控资产及业务规模达到1万亿元。

然而，直到四川金控成立逾3年，四川银行的落地都迟迟不见新进展。

今年5月6日，“组建四川银行”再次“闪现”在重庆市国资委网站发布的一篇文章中，不过很快便被删除。根据此篇名为《国资系统积极发挥作用助力川渝全方位深层次合作》的文章内容，重庆渝富控股集团（简称“渝富控股”）与四川金控集团（四川金控）加强合作，拟参与发起设立四川银行。在当时，300亿元的注册资本便被提及。

据wind数据显示，分布在四川省内各市的城商行有13家，注册资本在5亿元-30亿元不等，普遍规模较小。有银行业分析人士指出，四川省内城商行从区域上看较为分散，业务上看由于存在中小银行的区域局限性、以及资本金不足等问题，缺乏竞争力，合并重组一家规模较大的城商行有利于支持当地经济发展。

光大银行金融市场部分析师周茂华对《财经》记者表示，四川银行获批筹建，意味着四川结束没有省级城商行的历史，通过本次资产重组，有助于理顺股权结构、补充银行资本、提升综合治理能力，在区域经济发展中构建起融资主渠道，有助于宏观调控政策传导、金融市场发展，切实支持四川省乃至西部经济社会发展中的重点领域与薄弱环节，助力培育特色产业与战略新兴产业。

《财经》记者观察，在当前的A股上市银行中，注册资本金在300亿元以上的银行共有9家，均为国有大行和股份制银行。城商行中，注册资本最高的为北京银行（601169.SH）和上海银行（601229.SH），分别为211亿元和142亿元，这意味着四川银行将成为全国A股城商行之首，且有望位列银行前十。

中小银行并购重组潮已经来临

值得一提的是，本次重组对象——攀枝花商行和凉山州商行，一家面临极大经营风险，一家则有“不堪回首”的往事。

攀枝花商行已经连续两年未披露年报，近年来盈利能力及抗风险能力出现下滑。据该行披露的2019年度同业存单发行计划显示，攀枝花商行营业收入及净利润在2015年-2017年出现连续下滑。另一方面，截至2018年9月，该行不良贷款率高达4.61%，拨备覆盖率却仅为93.36%，远低于监管红线。

凉山州商行的最新一则年报也还停留在2017年。截至2017年12月31日，该行不良贷款率为3.57%，拨备覆盖率为157.03%。

此外，该行曾于2017年爆出被形容为“典型塌方式腐败”的管理层内外勾结骗贷案件，该行原董事长、党委书记郝卫宁，原副行长、贷审会主任陈盛文，原薪酬和提名委员会主任杨承斌，原风险管理部原主管毛明，原小企业贷款中心原风险主管罗万勇等人先后被查。

周茂华认为，从相关资料看，四川银行筹建过程并不顺利，凉山商行、攀枝花商行这两大原定的重组对象在此期间内部管理层、公司经营治理等方面先后暴露严重问题，对四川银行筹建构成拖累。

上述现象只是全国众多中小银行的缩影。在《国务院关于2019年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中，抽查的43家地方中小银行平均账面不良率2.48%，其中16家实际不良率超过账面值2倍。同时，据《财经》记者统计，仅2020年以来，已有至少19名银行高管被查，集中在地方性中小银行。

今年7月16日，银保监会城市银行部副主任刘荣在媒体通气会上表示，银保监会支持因地制宜、综合施策，积极推动深化城商行改革和化解风险，支持部分省份因地制宜对辖内城商行采取联合重组等方式，深化改革化解风险。

有业内人士认为，国内中小银行的资产规模较小，将直接影响银行的经营发展。中小银行合并重组有利于解决当前行业发展痛点，盘活资金来源，拓展业务边界。

自徽商银行于2005年成为全国首例合并重组的中小银行后，国内有多家中小银行参与到合并重组中来，包括2010年由湖北省内5家银行合并重组而成的湖北银行，以及河南省内13家城商行通过新设合并方式于2014年组建的中原银行等。

包括本次由凉山州商行和攀枝花商行重组而成的四川银行在内，上述类型皆为同省中小银行的通过“抱团”壮大规模。今年以来，由发展较好的银行收购省内发展欠佳的银行的方式也为中小银行改革增添了新案例。6月3日，常熟银行宣布拟出资10.5亿元认购镇江农商行非公开发行股份5亿股；6月23日，无锡银行宣布出资与其他发起人股东共同发起设立徐州农商行，江阴银行亦称将出资参股。

无论是何种方式，中小银行并购重组潮正在开启。

责任编辑：何中夫