英国铁路开启国有化进程,25年私人特许经营将成历史
原标题:英国铁路开启国有化进程,25年私人特许经营将成历史
伦敦火车站,Photoby Ugur Akdemir on Unsplash
编译|实习记者 赵雨萌
当地时间9月21日,英国政府宣布将终止铁路公司的特许经营模式,这意味着长达25年的铁路公司专营权成为历史。
早在1990年代中期,为缓解财政压力,英国曾进行过彻底的铁路部门改革,实施不同地区、不同路段由不同的私人公司运营的特许专营权模式。
这种模式使英国铁路获得更多的融资,运输量也随之扩大,但因管理不善,多年来频频发生事故,因此一直遭到诟病。
随着新冠肺炎疫情的爆发,铁路私有化的弊端进一步彰显。英国交通运输部方面表示,尽管7月份解除封锁之后,铁路乘客人数有所增加,但运力仍不及新冠肺炎疫情前的一半。此外,英国交通运输部长格兰特·沙普斯在当天发布的声明中也表示,“25年前采用的私有化模式使乘客人数得以显著增长,但新冠肺炎疫情已经证明其不再有效。”
英国政府介绍,在新模式落地之前,特许经营模式将被《紧急恢复措施协议》(ERMA)取代。《紧急恢复措施协议》是一种过渡模式,在此模式下,现有运营商将继续维持运营,政府部门则会在管理费方面有所减免,以帮助运营商应对新冠肺炎疫情的“冲击”。
英国政府声称,这是25年以来英国铁路最大的变化。
此外,英国政府还表示,希望对铁路运营进行更广泛的改革,考虑采用以优惠为出发点的政策系统,对铁路公司收取固定费用,确保其提供高质量服务。
针对英国政府取消铁路公司特许经营权的决定,各方表现出不同观点。
铁路公司方面表示支持。铁路运输集团首席执行官保罗·普鲁莫称,这些过渡性合同应该成为改善铁路的基石,支持政府终止特许经营系统,“这是我们长期以来一直在呼吁的。”
英国《威廉姆斯评论》主席基思·威廉姆斯认为,这些新协议代表了复杂的特许经营体系的终结,对私营部门的专业知识及技能提出了更高的要求,为乘客能够准时返回又上了一份“保险” 。
英国运输工薪人员协会(TSSA)工会秘书长曼努埃尔·科尔特斯则对此“决定”持反对态度。他介绍,自《紧急恢复措施协议》生效以来,尽管乘客人数急剧下降,但他们已经向私营铁路公司股东支付了1亿美元。同时他表示:“托里政府必须停止对我们铁路的未来犹豫不决,只有公有制才能治愈许多弊病。”
英国铁路、海事和运输工会秘书长米克? 卡什也对上述观点表示认同。在他看来,私营铁路公司既浪费时间又浪费钱,“公有制是唯一有效的模式。”
不过,英国铁路究竟能否恢复25年前的国有模式,仍是未知数。有分析人士认为,现阶段的英国政府并没有足够的财力来赎买已经私有化的铁路系统,而且即便有财力支撑,疏于“技艺”已久的政府官员们,真正接过管理权后也未必能得心应手。眼下看来,英国铁路的逆私有化进程并不乐观。
责任编辑:杨亚龙
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