迟福林：按照越南的发展速度 未来十年将成为世界第十大经济体

2020中国绿公司年会于9月28-30日在海口举办。本届年会以“数字时代的商业成长”为主题，着力研讨数字时代的企业成长理念和方法论。“共享自贸港新机遇”分论坛将围绕如何抓好政策落地，如何打造一流营商环境，企业如何把握自贸港建设新机遇等多个议题展开，各界权威人士、专家学者将齐聚海口，共论海南自贸港的发展前景。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林出席会议并演讲。

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迟福林指出，打造重要开放门户是中央关于海南自由贸易港的战略要求。重要开放门户的重点，是加强与东南亚国家的交流合作。对此，迟福林提出了几点建议。

他指出，应以推进相关产业项目的自由贸易为重点，把海南自由贸易港打造成为中国与东南亚区域市场的连接点。

首先，应引导国内数字经济企业通过海南自由贸易港与东南亚国家数字经济企业打造数字产业发展联盟，利用区块链等技术合作，共建区域性数据交易服务中心等。他表示，按照越南的发展速度，未来十年左右将成为世界第十大经济体。我国在数字经济上有相当大的优势，加强和这些国家的合作，对我们提升海南自由贸易港在这些国家的影响力，加强这些国家的数字经济合作有重要的作用。

以下为会议实录：

迟福林：谢谢丁晖司长。

在7分钟的发言中，先用2分钟谈谈我的看法，5分钟讲讲今天会议的主题。

面对疫情对经济全球化的严重冲击，面对深刻复杂多变的国际经济、政治环境，中国坚持实行高水平的开放。什么叫“高水平的开放”？我理解是四句话：

第一，以服务贸易为开放重点。估计未来五年左右，中国的服务贸易有可能达到世界的平均水平。

第二，以多种形式的自由贸易和多边双边的自由贸易区为重要目标。

第三，以规则规制管理标准为重点的制度性开放为突出特点。

第四，以深化深层次的市场化改革为重要保障。

在这样一个背景下，建立海南自由贸易港是中国实行更高水平开放的重大的举措。我想在海南自由贸易港上要说四句话，四句话很重要。

第一句话，它是国家重大战略。有人说海南国际旅游岛过去都做得不太好，一个省的事情都做得不太好，能搞自由贸易港吗？我在海南快33年了，过去我们搞研究特别关注企业搞国际旅游岛，它总体上是一个区域发展战略。而这一次自由贸易港是国家重大战略。

第二句话，自由贸易港的本质特点是对标世界最高水平的开放平台，不仅在经济政策上对标，而且更重要的是与经济政策相关联的行政体制、立法体制、私欲体制等制度集成创新方面的对标，而这个方面的对标难度更大，困难更大，也是对海南的一个重大的考验。

第三句话，海南重要的是发挥市场在资源配置中的决定作用，应该成为中国市场主体最多、市场最活跃的地方。

第四句话，我们不仅要看当前，更要看长远。刚才介绍的很多政策，我理解是个过渡性的政策。比如说个人所得税，2025年以后普惠制，政策要看它的长期性，不仅要关注短期，更应该看长期。

下面我想就加强海南自由贸易港与东南亚国家的交流合作简要地说几点意见：

大家知道，打造重要开放门户是中央关于海南自由贸易港的战略要求。重要开放门户的重点是什么？是加强与东南亚国家的交流合作，就此我提四个建议：

一，以融入RCEP为重点，把海南自由贸易港打造成为中国与东南亚国家深化合作的重要枢纽。海南自由贸易港建设既为中国企业拓展国际市场创造重要机遇，也为东南亚企业进入海南自由贸易港分享中国大市场，促进疫后经济复苏提供重要平台。建议国家有关方面尽快提出将海南自由贸易港作为中国与RCEP其它成员国之间的经济合作示范区的倡议。我认为最有可行性的一条是在RCEP将在今年年底左右正式签署的政治声明中增加，我们关注到海南自由贸易港对促进区域合作的作用，欢迎区内各方共同参与海南自由贸易港建设的表述。我们已经向国家有关方面提出这个问题，如果这一条得到实现，会提升海南自贸港区域中的作用，而且在海南多变复杂的驱使下，加强与东南亚国家交流发挥重要的门户作用。

二，以推进相关产业项目的自由贸易为重点，把海南自由贸易港打造成为中国与东南亚区域市场的连接点。

1．引导国内数字经济企业通过海南自由贸易港与东南亚国家数字经济企业打造数字产业发展联盟，利用区块链等技术合作，共建区域性数据交易服务中心等。按照越南的发展速度，未来十年左右将成为世界第十大经济体。我们中国在数字经济上有相当大的优势，我们加强和这些国家的合作，对我们提升海南自由贸易港在这些国家的影响力，加强这些国家的数字经济合作有重要的作用。

2．共建海南—东南亚岛屿邮轮旅游联合体。

3．全面开展海南与东盟地区间热带农业项下的自由。加快农业市场双向开放、技术合作、标准对接、监管合作等进程。

．以人员流动便利化为重点，把海南自由贸易港打造成为中国与东盟之间的区域性国际人文交流中心。例如在市场需求增大、其他条件基本具备的情况下，放开菲佣等家政、养老护理等劳务市场。

．扩大青年人员交流，开展面向东南亚国家来华留学生学习、实习、就业的绿色通道。

．加强医疗教育等领域的交流合作。

．鼓励支持建立多层次的民间交流体制。

4．以完善支持政策为重点，把海南自由贸易港打造成为中国企业与东盟企业“引进来”、“走出去”的重要合作平台。比如鼓励全国有实力的企业在海南建立面向东盟市场的区域总部，享受零关税、低税率、减税制的相关政策，对海南农业旅游数字经济研发设计、教育医疗等领域企业对东盟的新增直接投资所得，建议免征企业所得税。对在海南研发设计，在东盟国家生产加工的产品，经海南进入内地市场，应该视为海南的产品进行免征进口关税。再比如推动洋浦港等与东盟各港口间的数据互联互通，并积极与其它海关当局达成检验检疫相互认可的协议，逐步形成面向东盟各国的豁免查验目录。第三，以服务业为重点，制定面向东盟企业的差异化责任豁免目录。11月13号中南院与新加坡东亚研究所共同举办海南自由贸易港与东南亚区域合作国际论坛，就海南自由贸易港与东南亚区域合作的重大问题开展研究，欢迎大家莅临指导。

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责任编辑：蒋晓桐