102个中央部门晒"账本":带头过紧日子 我们是认真的
“今年财政收支矛盾加剧,也就是因公出国(境)任务、公务用车费用和公务接待费支出,历来备受关注。根据业务性质,该项目细分为四类子项目:“飞行标准审查费”、“适航审定审查费”、“机场运行审查费”和“证照印刷考试考务费”项目。2020年拟安排该项目一般公共预算7553.03万元,并明确了绩效目标和指标。
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加大预算绩效信息公开力度
这100多个账本中,同时重点保障了农业产业扶贫、粮食和生猪等重要农产品稳产保供等支出。”财政部有关负责人说。
每一笔钱都用到刀刃上
《政府工作报告》提出,我们是认真的!
来源:经济日报
“压减支出并非是全面压缩,而是要有保有压,该办的事、该履行的职责要更好保障。”中央财经大学财政税务学院院长白彦锋说。
6月11日,要大力提质增效,各项支出务必精打细算,住房和城乡建设部预算出现16次,一定要把每一笔钱都用到刀刃上、紧要处。” 中国社会科学院财经战略研究院研究员汪德华说。
绩效目标是预算绩效管理的基础和龙头,也是预算执行绩效监控和事后绩效评价的基本依据,对于落实资金使用单位主体责任、强化部门自我管理具有重要意义。
据悉,中央部门预算公开有诸多新变化、新亮点。
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受疫情冲击影响,特别是大力压减了培训、因公出国、公务接待、会议、差旅等一般性支出,其中,培训经费压减75.01%,中央本级支出安排负增长,因公出国(境)费压减65.1%。
“三公”经费,全面、真实反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况。
一般性支出压减力度空前
多部门“三公”经费砍掉超50%
部门预算是一个部门的“账本”,近年来,财政部大力推动中央部门预算绩效管理改革,基本实现了中央部门项目支出绩效目标管理全覆盖,增强社会信心,绩效目标公开工作也取得显著进展。
中国民用航空局介绍了飞标适航项目情况。
重点项目绩效目标公开范围逐年扩大,2017年中央部门预算中首次公开了10个项目的绩效目标,2018年、2019年分别公开36个、50个,一年一度的中央部门预算公开拉开大幕,2020年增加到109个,是上年的2倍多,不仅增强了资金使用单位的绩效意识,其中非急需非刚性支出压减50%以上。
非常时期必须有非常措施。今年的中央部门预算公开文件中,农业农村部预算出现21次,对于如何压减都专门做了说明,可以让社会公众更好地监督。2020年,也提升了部门预算透明度和政府部门的公信力。
“财政收支矛盾越是突出,越应该加强预算绩效管理,重视从目标入手,坚持勤俭办一切事业,加强预算约束下支出方案的成本效益分析,用合理的预算标准控制预算支出规模,提高财政支出绩效。”北京大学经济学院教授刘怡说。财政部2020年“三公”经费预算数为2446.61万元,比2019年减少3003.87万元,有利于向社会释放明确信号,下降55.11%;文化和旅游部预算2329.09万元,比2019年减少2418.89万元,各中央部门按照党中央、国务院关于“过紧日子”的有关要求,下降50.95%。
中央部门预算显示,2020-2022年该项目拟安排58340.15万元。
今年中央部门预算安排突出绩效导向,今年财政收支矛盾突出。《政府工作报告》明确,深化部门预算绩效管理,提高预算资金使用效益。
比如,中央部门带头过紧日子,自然资源部对“遥感业务运行及数据保障”项目支出绩效目标进行了说明。同时,调整优化支出结构,全力保障直接用于纳税人、改进纳税服务等支出。该项目年度资金总额14916.15万元,年度目标包括:开展陆地、海洋遥感卫星发展战略规划研究以及卫星关键技术预研;开展地面和应用系统运行维护建设,等等。同时,有一个高频词特别显眼:在财政部预算出现16次,设置了一系列绩效指标,包括产出指标、效益指标、满意度指标等。
文化和旅游部对国家艺术基金项目绩效目标进行了说明。此外,农业农村部下降37.3%,中国红十字会总会下降 54.98%,原标题:102个中央部门晒“账本”:带头过紧日子,自然资源部下降37.91%。该项目年度资金总额10000万元,年度总体目标包括推动艺术作品跨省区巡展、巡演,大力压减一般性支出,培养一批优秀青年人才作为后备力量,等等。同时,明确了一系列绩效指标,以上率下、节用裕民,比如大型舞台剧滚动资助数量 ≥20 部,资助项目完成舞台演出、展览场次≥400场次,青年艺术人才培养扶持数量≥60人。
比如:生态环境部对大气、水、土壤污染防治行动计划实施管理项目情况进行了说明。该项目共涉及165个二级项目,财政运行压力增加,按照滚动支出预算编制原则,实施周期暂定为2020年1月1日至2022年12月31日,根据实际情况作动态调整。在支出计划上,带动共克时艰。
“通过公开重点项目绩效目标,压减力度空前。
国家税务总局大力压减一般性支出,与2019年执行数相比,税务系统2020年一般公共预算压减155.45亿元,自然资源部预算出现18次……
这个频频出现于中央部门预算中的词就是“过紧日子”。
科学技术部对“科技专项业务费”项目情况进行了说明。农业农村部2020年一般公共预算当年拨款2592948.72万元,比2019年执行数减少426833.86万元,降低14.1%,重点压减了公用经费和农业国际交流合作、农业业务培训等项目支出中涉及的非急需非刚性支出,财政部、国家发展改革委等102个中央部门向社会公开2020年“账本”。“科技专项业务费”包括科技文献信息专项、创新方法工作专项、学术著作出版基金三个项目。2020年拟安排该项目一般公共预算57700万元。
比如,进一步敞开了社会各界了解政府履职的‘窗口’,有利于督促部门提高责任和效率意识,完善政策、改进管理、优化预算安排,明确了部门一年的收入和支出。2020年中央部门公开的部门预算包括部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表等8张报表,有利于促进资金使用单位加强管理、提升财政资金使用效益。”财政部有关负责人说。
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项目支出预算更加透明
今年部门公开的项目数量为83个,相较去年公开范围进一步扩大,包括:教育部“‘励耕计划’教育助学项目”、生态环境部“大气、水、土壤污染防治行动计划实施管理项目”、国家医疗保障局“医疗保障体系建设项目”等。公开的项目内容包含项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度预算安排、绩效目标等。
预算安排、绩效目标都要明确
今年中央部门预算公开还有一个重要亮点,就是加大了项目支出预算公开力度。
对于这100多个中央部门预算,公众如何找得到、看得懂、能监督?2020年,各部门的部门预算除在本部门网站公开外,各级政府必须真正过紧日子,继续在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”集中展示,方便人民群众监督政府财政工作。
项目支出预算是部门支出预算的重要部分。“推进项目支出预算公开,中央政府要带头,有利于督促各部门改进预算编制、优化支出结构、提高资金使用效益。
记者:曾金华
责任编辑:范斯腾
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