金风科技武钢：建议新能源基地周边直接发展循环经济产业集群

原标题：金风科技武钢：建议新能源基地周边直接发展循环经济产业集群

澎湃新闻获悉，全国政协委员、新疆金风科技股份有限公司董事长武钢在今年全国两会期间提交了18份提案，其中多份提案围绕绿电消纳、风电产业发展及碳中和实施路径展开。

在《关于优化碳排放认证机制，建设绿色零碳工业园区的提案》中，武钢提出，我国目前主要采用特高压外送方式改善新能源资源禀赋和用电负荷分布不平衡问题。但受制于特高压工程建设周期、送出断面、主网架结构及强直弱交矛盾等因素的制约，仅依靠特高压工程，难以支撑碳中和愿景下的新能源快速发展。优化东西部产业布局，鼓励新能源产业与高载能产业充分结合是解决这一矛盾的重要抓手。

他认为，2020年，我国同时出现了三北地区及西部地区新能源弃电和中东部用电负荷中心局部限电的现象，新能源弃电主要受制于本地负荷不足及输电通道问题，用电负荷限电主要受经济快速恢复、极寒天气、供应能力受限等多重因素叠加影响。“加快输电通道建设可在一定程度上缓解新能源资源禀赋和用电负荷分布不均的问题，但受制因素较多。优化产业结构，加快中东部地区高载能产业向三北地区和西部地区迁移将是解决这一矛盾的重要方向。”

为吸引中东部产业转移，三北地区和西部地区部分省份常采用大幅压低新能源价格打造低电价区的方式。武钢强调称，压低可再生能源电价来鼓励高载能产业西移并非良策，这不仅影响了电力市场培育，不利于高载能行业树立减排意识，更不利于节能降耗和产业结构转型升级，易陷入“低电价、高载能”陷阱。”

他还提出，目前国内新能源绿色低碳价值有待进一步评估和认证。以新疆达坂城区域为例，达坂城区当前发电形式全部为清洁能源，且以风电为主。对于风力发电，全寿命周期度电碳排放仅为7g，1万千瓦时仅产生0.18吨二氧化碳，但在当前政策下，达坂城区执行西北区域电网排放因子，即用电企业每购电1万千瓦时，需计算8.922吨二氧化碳，是为实际风电的50倍，与实际严重不符。“为充分发挥新能源绿色属性，需要结合碳排放权交易市场建设要求，完善新能源绿色低碳认证体系和用绿电减碳算法，为三北地区和西部地区吸引中东部产业转移提供新的途径。”

他在建议中提到，出台绿色用电的碳排放认定机制和核算办法，支持新能源直接接入工业园区模式发展，获得地方发展经济指标；通过政策引导，鼓励新能源基地周边直接发展循环经济产业集群，以新疆、内蒙、甘肃、青海等大规模新能源基地聚集区推动绿色低碳工业园区示范项目建设，鼓励以“绿色循环经济”模式取代“低电价”模式吸引产业落地。

在另一份提案中，武钢表示，当前绿电市场地位与国家战略定位极不相称。截至2020年底，风光发电量在我国发电总量占比不到10%，而且各地区还有“弃风弃光”和“保量不报价”的现象存在。

他建议：国家相关机构有效监管并落实“三北”地方政府对存量项目严格执行国家规定的最低保障小时数；提高跨区跨省优先发电中“保量竞价”的比例，实现优先发电与优先购电规模相匹配；制定有挑战性的消纳考核权重指标，重点提高负荷大省的非水可再生能源考核指标，每年提高2至3个百分点，并明确具体考核细则及惩罚措施。

武钢还建议，建立公平公开的电力市场交易机制，提高全社会绿电消费意识，包括：加强政府监督力度，禁止地方政府强制绿电低价交易的行为，放开可再生能源分布式发电市场化交易政策，落实隔墙售电政策；国家层面组织实施绿色能源消费示范百千万工程，打造100个示范城市、1000个示范园区和10000个示范乡村；尽快出台与配额挂钩的绿证强制认购机制；建立绿电消费认证标准，实施绿证交易与减税、贷款优惠、提升授信额等进行挂钩的激励政策。