哦,埃及也要计划生育了?
原标题:哦,埃及也要计划生育了?
来源:牛弹琴
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推荐同事发自开罗的观察,很深入浅出的。
近日,当中国人正在讨论全面二孩“催生”效果不佳、东北地区可先试行全面放开生育的时候,作为中东地区人口第一大国的埃及,居然开始讨论计划生育了。
“人口过多,已经对埃及的稳定、安全和发展繁荣构成了威胁。”
你没看错,这是埃及总统塞西亲口说的。
他还为此透露了一个埃及版的“计划生育”宏伟计划——将埃及每年新增人口数量从240万减少到40万。
根据埃及《金字塔周刊》近期的报道,埃及政府将从今年开始实施一项为期三年的计划生育行动计划,从那些生育率高的省份开始,通过多项措施减少人口出生,同时帮助18至45岁的妇女增加就业、获得稳定收入(简言之,就是让妇女同胞们多就业、少生娃)。
塞西总统还郑重地为这个三年行动计划想了一句简洁有力的口号——“两个孩子足够(Two Children Are Enough)”。
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可能很多人早已听说,埃及作为一个沙漠占了95%国土的国家,人口已经突破1亿,成为世界上第14个人口过亿的国家。
什么概念?
这就是说,从国土面积看,埃及除去沙漠,真正宜居的土地大约5万平方公里,其中可供人类真正居住的土地大约3.5万平方公里,差不多就是中国的海南岛那么大。
想象一下,如果海南岛上生活着1亿人,会是什么状况?!
在开罗街头,你可以随时感受到埃及人口的压力:在路上游荡的小孩随处可见,三五成群的小青年围在一起打打闹闹,甚至是坐在路口乞讨的妇女,都是怀里抱一个婴儿、身边坐着两个孩子、前面还有一个大些的孩子凑到路过的车辆边伸着手乞讨。
埃及规划和经济发展部长哈拉·赛义德说,2020年的数据显示,埃及每个月有19.4万婴儿出生,相当于每天出生6480个孩子,每13秒就有1个婴儿呱呱坠地。
2017年时埃及有过一次人口普查,其中9岁以下的儿童占总人口的25%。
官方预测,如果保持目前的人口增长率,埃及2030年的人口将由目前的1.015亿增加到1.5亿;如果依然不控制,到2050年将达到1.94亿。
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埃及为什么控制不了人口呢?这可能有多方面的因素。
首先,埃及社会有较重的家族观念,认为儿女子孙越多越好。在我们所接触的埃及家庭中,那些上流社会、条件较好的埃及家庭,一般都有2到3个孩子;而越是低收入家庭、越是农村地区,一家3、4个孩子算少的,5、6个孩子算常态,8、9个甚至超过10个孩子,也是见怪不怪,至于怎么养,那自然是两个字——散养。
其次,埃及不管是法律还是社会观念,都反对堕胎,甚至很多人的传统观念中,节育都是不应该的。所以,怀了孕就得生,那家里孩子的数量,自然也就控制不住了。
此外,还有一些其他因素影响着埃及人口的过快增长,比如阿拉伯社会允许一夫多妻,妇女就业受到观念和社会经济条件的影响,甚至早婚和童工问题客观上也都影响着人口的出生。
对比一下世界各国的数据,就可看到埃及社会“生孩子”的意愿有多强烈:
国际上普遍认为,保持人口合理增长的妇女平均生育率应该是2.1,也就是每个妇女平均生育2.1个孩子。目前,世界上处于合理水平的是法国,生育率为2.07,美国是1.87、中国是1.6、日本是1.41,都是偏低的,而埃及则是3.5。
也就是说,平均每个埃及妇女生育3.5个孩子。
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正因如此,埃及此番郑重其事地推行计划生育政策,目标就是想经过大约10年的努力,在2030年时将生育率降低到2.4,然后再经过20年的努力,在2052年时将其降到1.9。
根据赛义德部长的介绍,埃及即将推进的计划生育三年行动计划主要采取4项举措:
第一是帮助18岁至45岁的妇女参加一些工作,获得一些收入,也就是让妇女同胞们多工作、少生娃;
第二是在埃及广大农村地区开展免费的计划生育和节育服务,让社会组织在其中发挥作用。目前,埃及正在大批培训开展计划生育和节育服务的一户人员,这也就是搞好计划生育的基础服务保障;
第三是提高社会对于人口负担过重的认识,尤其是加强对妇女的观念教育,这就是提高妇女同胞的思想认识、不给国家再添人口负担;
第四是加强对早婚、使用童工等情形的处罚立法,这就是通过法律手段防止过早生娃、只生不养。
据介绍,埃及法律部门及相关人士正在研究,看看对生3个及更多孩子的家庭进行惩罚是不是违宪、或者通过法律手段强迫家庭采取节育措施是否可行。
从这些设计和措施看,埃及此番推进计划生育的宏大计划,应该是要动真格了。
事实上,关于人口过快增长的问题,埃及社会早就开始关注并研究对策,只是迟迟未见积极进展。前些年,埃及政府就派遣了1万多名志愿者到农村地区开展计划生育知识宣讲,同时也在基层诊所提供几乎免费的计生用品,但收效如何尚未可知。
其实,看着埃及今天的人口窘境,一定程度上也能想到多年前的中国。
我们从强力推行计划生育,到有效控制人口过快增长,再到根据经济社会发展适时调整生育政策,都可以看出人口与社会发展息息相关,而其中的智慧,就在于找到一个合理的平衡。
如此看来,或许有一天,埃及人也会在人口增长与社会发展之间找到一个平衡。不过眼下,以埃及社会的治理效能看,还是先看看能不能把过快的人口增长控制住吧。
责任编辑:武晓东 SN241
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