徐林：城市化的挑战需要靠技术变革和技术创新解决

观点 | 徐林：城市化的挑战需要靠技术变革和技术创新解决

中国发展高层论坛2021年会于3月20至22日在北京钓鱼台国宾馆线上线下同步举行。论坛主题为“迈上现代化新征程的中国”。

2021年3月20日，中美绿色基金董事长徐林应邀出席中国发展高层论坛2021年会经济峰会，并就 “新技术革命与城市化”议题发言。

徐林出席中国发展高层论坛2021年会经济峰会

从全球的城市化进程来看，城市就是在技术变革推动的工业化过程中不断发展起来的。而在城市化的过程中，人们一直存在着对城市化水平不断提高的担忧，这种担忧化解的方式主要是靠技术。

随着工业革命发动机技术、汽车、交通工具的发达，城市变得越来越大。随着电力技术的发展，电梯的产生，楼越来越高，城市的密度也越来越高。在这个过程中，有各种对城市规模不断扩大、密度不断提高所引起的担忧。但是这种担忧，包括在过程中产生的各种问题，最后也被技术进步化解。

所以总体上说，我们现在并没有看到城市问题不断地产生而不断恶化。城市是不断改进的。城市成了越来越多的人向往的一个地方，城市使人类生活更美好。

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中国的城市化速度非常快，在过去40年里头走过了发达国家过去上百年经历的城市化进程。中国目前城市化率约为61%。中国城市化的水平还会进一步提高，因为城市化的动力来自城乡居民的收入差距，公共服务之间的差距，以及第一产业和非农产业之间劳动生产率的差距。中国城乡居民收入差距大约在2.56倍，农业劳动生产率、非农产业劳动生产率差距更大，这种差距使得劳动力从低劳动生产率部门向高劳动生产率部门转移，这种转移恰恰使国家工业化水平和城市化水平不断地提高，是一种进步的体现，是劳动生产率不断提高的体现，也是竞争力不断提升的体现。

中国在城市化过程中当然也面临挑战。未来的城市化面临的挑战主要在三个方面：

一是城市产业支撑城市化水平不断提高的可持续性。

二是城市治理能否适应城市化水平的不断提高、城市规模不断扩大带来的挑战。

三是城市带来的可持续发展方面的挑战。

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这三个方面的挑战最终的出路都是技术变革。首先，在中国劳动力的成本不断提高的过程中，只有通过技术创新和变革不断催生新的、劳动力水平更高的、附加值更高的产业，从而扩展才能支撑城市化不断地往前走。城市化的出路也是技术变革，我们看到在过去一段时间，中国不同的城市都在发生这样的技术变革。

第二是城市的社会治理。城市群和都市圈越来越大后，社会治理能不能和谐稳定，我们已经经历过挑战。这次新冠疫情给我们带来的就是公共卫生和城市社会治理的挑战。我们发现，新技术，特别是信息技术、智能技术、数字技术恰恰可以帮助我们解决城市社会治理方面的问题。智慧城市的发展，智慧公共服务的提供，智慧社会管理，可以使城市社会公共服务和社会治理变得更加高效、精准。

对于可持续发展的挑战，我们的城市今后需要更加绿色、低碳。中国已经提出明确的碳达峰、碳中和目标，实现目标主要就是靠绿色、低碳技术的创新。而中国真正对碳排放影响最大的是城市，大量碳排放都来自城市产业、城市居民、城市建筑。

未来解决中国在城市化进程中所面临的经济、社会、环境可持续发展挑战的根本出路还是技术变革和技术创新。

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责任编辑：张玫