高速公路差异化收费方案出台 通行费会上涨吗?
原标题:高速公路差异化收费方案出台,通行费会上涨吗?
记者 | 唐俊
6月15日,交通部、国家发改委、财政部印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》的通知,中国高速公路收费模式将发生重大变化。
差异化收费主要体现在六个方面,分别是分路段、分车型(类)、分时段、分出入口、分方向、分支付方式。
分路段而言,对于走向平行于国省干线或城市道路的高速公路,如果国道或城市道路拥堵但高速公路车流小,将利用价格杠杆,均衡路网交通流量分布。简单的说,就是通过降低高速公路费用来吸引平行线路的客流,以缓解拥堵。
分车型收费已经开始推进,2020年1月开始,货车的收费模式已经由按重量变为按轴。通知提到,未来还将继续深化货物运输车辆分车型(类)差异化收费政策。
分时段差异化收费,将重点针对交通量波峰波谷明显、承担较多通勤功能的高速公路路段,在不同时段执行差异化的收费标准,引导客、货运车辆错峰出行,缓解高峰时段交通拥堵。
此外,未来高速公路收费标准还将根据出入口、行驶方向的不同而变化,比如对于资源省份货物单向运输特征明显的高速公路,上下行方向执行不同收费策略,引导车辆合理使用公路资源。同时,将继续执行ETC支付优惠政策,鼓励引导车辆安装使用ETC。
从通知的内容来看,国家推广高速公路差异化收费,主要是希望通过价格差异调整车流分布,从而提高路网通行效率,缓解部分路段拥堵,同时促进物流业降本增效。根据具体情况不一样,不同高速公路、甚至同一条高速公路的不同路段,收费模式都有可能不一样。
通知提到,2021年6月底之前,各地方相关单位将选择具备条件的高速公路,通过分析测算制定差异化收费方案,经省政府批准后实施。预计上述差异化收费措施,将于7月份开始在部分路段试点。
差异化收费后,高速公路通行费是否会上涨?通知明确提到,各地制定政策时,要以现行收费标准为基础,差异化下浮。未来还将赋予高速公路经营管理单位一定的定价自主权,同样将以现有政府定价为收费标准上限。
受疫情防控需要,去年全国高速公路免费通行时间比往年多出88天,高速公路企业经营也受到较大影响。
界面新闻统计了15家在A股和港股上市的高速公路企业2020年财报。数据显示,高速公路企业去年营收降幅基本在30%以下,净利润降幅大部分在50%以下。
虽然利润降幅较大,但这些高速公路企业基本都保持了盈利,情况好于同属交通运输行业的铁路和航空。去年国铁集团亏损555亿元,三大航(国航、东航、南航)总计亏损371亿元。
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此次新政策出台,虽然要求通行费不能超过现有标准,但通过差异化收费可能吸引到更多的车流。不过未来高速公路公司营收是否会增加,仍要看具体路段的具体情况,同时更加考验企业的经营管理能力。
责任编辑:王珊珊
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