发改委:粗钢需求仍有上升空间 继续对钢铁产能违法违规行为保持“零容忍”
原标题:发改委:粗钢需求仍有上升空间,继续对钢铁产能违法违规行为保持“零容忍”
6月17日,国家发改委召开6月例行新闻发布会,会上新闻发言人孟玮介绍“十四五”时期推动钢铁产业结构调整的具体工作时表示,受国内市场需求旺盛等因素影响,近年来我国粗钢产量保持加快增长。预计未来一段时期特别是在“十四五”结束之前,随着我国经济发展不断取得新进展新成效,对于粗钢的需求还会有一定的上升空间。
“十四五”规划纲要明确要求,推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业布局优化和结构调整,坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展,推动绿色转型实现积极发展。
煤电、钢铁等“两高”项目的碳排放量占到全国碳排放总量的50%以上,对实现“双碳”目标影响深远。但实际转型过程中,仍需面临供需矛盾、成本波动等现实问题。但最近,“两高”行业的代表性行业——钢铁产业虽然在如火如荼地开展去产能工作,其产量却依旧持续走高。
对此,孟玮表示,“十四五”时期是我国钢铁工业实现由大到强转变的重要历史机遇期,从国家发改委的角度,将重点从5个方面推动钢铁产业结构的调整。
一是严格执行禁止新增产能的规定。“十三五”期间,全国累计压减粗钢产能1.5亿吨以上,提前两年超额完成“十三五”化解钢铁过剩产能上限目标任务。2017年取缔“地条钢”产能1亿多吨,扭转了长期困扰钢铁行业的“地条钢”“劣币驱逐良币”现象,净化了市场环境,规范了钢铁行业有序发展。近年来的实践证明,严禁以任何名义任何方式新增钢铁冶炼产能、严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产等相关规定是行之有效的,要继续严格执行,继续对钢铁产能违法违规行为保持“零容忍”高压态势。对于发现的钢铁产能违法违规行为,化解钢铁过剩产能部际联席会议将要求相关地方严肃整改。
二是推动钢铁行业低碳绿色发展。2019年生态环境部等五部门印发了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》,提出了相关目标任务要求,要做好贯彻落实,加快实施大气污染防治重点区域钢铁企业超低排放改造。围绕钢铁行业节能降耗、污染物减排、碳减排,鼓励各类技术、工艺、装备的创新和示范应用推广。同时,认真研究钢铁行业碳达峰的实施路径和可行措施。
三是促进钢铁行业兼并重组。坚持企业主体、政府引导、市场化运作的原则,运用市场化法治化办法,尊重企业意愿,由企业通过自主决策开展兼并重组。政府引导主要体现在创造公开、公平、公正的市场环境,破除市场分割,营造跨地区重组的有利条件,力争“十四五”期间钢铁行业兼并重组再上一个新水平。
四是鼓励钢铁行业优化布局。我委印发的《关于钢铁冶炼项目备案管理的意见》,已于今年6月1日起正式实施。要按照意见的要求,积极引导钢铁行业优化布局,鼓励新上的钢铁冶炼项目依托现有生产基地集聚发展,对确有必要新选址建设的钢铁冶炼项目,严格项目建设规模等要求。
五是提升钢铁行业发展质量水平。鼓励钢铁企业加快实施绿色化、智能化改造,提高钢铁行业发展质量和水平。促进电炉钢工艺发展,提升行业整体节能环保水平。鼓励国产铁矿项目建设扩产,增强有效供给能力。引导钢铁企业进一步加强上下游产业链合作,营造良好市场环境。
目前,发改委正联合工信部开展“2021年钢铁去产能“回头看”检查工作”,在5月完成各地区的自查自纠工作后,6月1日至7月底,将由部际联席会议成员单位分别带队,组成若干个现场检查组,开展实地检查。
(作者:见习记者,王晨)
责任编辑:张亚楠
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